La municipalité d’Huguette Bello avance

Photo : Jocelyne Refesse, élue socialiste, quittant la salle du conseil.

I : Quelques remarques concernant cette 4^e séance du conseil municipal de Saint-Paul sous la direction de la députée-maire Huguette Bello :
- Le public est toujours nombreux, formé de militants pour une bonne part, bien à l’écoute et sage. Il est vrai que l’opposition a été discrète aujourd’hui, bien que l’on s’attendait à ce qu’il y ait des échanges durs entre la majorité et l’opposition compte tenu du climat à la suite de polémiques entretenues sur des blogs où des opposants cherchent à déstabiliser la nouvelle équipe municipale à l’approche du jugement du tribunal administratif concernant un recours en invalidation du dernier scrutin qui a vu la défaite d’Alain Bénard.
- Quelques absents seulement, et donc un large quorum. À noter que Jocelyne Lauret n’a sans doute pas laissé à l’un de ses collègues de l’opposition de procuration pour la représenter.

- L’ordre du jour de cette séance est chargé ; 64 points ont été examinés, souvent en pressant le pas. Il fut un temps où l’opposition reprochait au Premier magistrat en poste de trop s’embarquer dans de tels exercices contre la montre, ce qui ne permettait pas de discuter valablement, et donc d’arrêter des décisions en connaissance de cause. Il est vrai que la Première magistrate de la commune doit aujourd’hui assurer la continuité des affaires et qu’en peu de temps elle est placée devant des exigences de gestion à régler au plus vite.
- Une première nouveauté : La présentation des différents points de l’ordre du jour a été distribuée aux élus des différents groupes de la majorité, selon les délégations des uns et des autres. Mais par un court exposé, le plus souvent technique, ce qui n’a pas empêché certains élus de prendre un peu plus de temps pour mieux cadrer l’objet en discussion.
- Les élus du groupe Verts se sont encore illustrés en temps de parole.
- Jocelyne Refesse, élue socialiste déléguée à la culture, a mis l’accent sur le sens à donner à toutes les actions culturelles, et plus particulièrement à celles qui touchent à la musique : démocratisation ; partenariat avec « Autisme Réunion et le « Conservatoire national de Saint-Paul », sans oublier la société de transports « Eolis » ; intervention des artistes dans les classes ; animation et programmation de la musique, sans oublier les Hauts. Une des rares à avoir fait état de l’un avis favorable d’une commission.
- La députée-maire a tenu à préciser : « Cette fête de la musique doit arriver dans les Hauts ».
- Josselyn Flahaut, du groupe d’Huguette Bello, propose de la faire rentrer aussi dans les établissements de santé.
- Toujours dans le cadre de l’élargissement de la présentation des points en débat, Emmanuel Séraphin, du même groupe, est intervenu pour mieux informer les élus sur les incinérateurs ; de même que Pierre Thiébaut, du même groupe, qui en voulant bien faire comprendre l’appel d’offre ouverte « Pour l’acquisition de denrées alimentaires et produits à usage unique pour les besoins des différents services de la commune de Saint-Paul », s’est attiré une petite remarque de la députée-maire : « Pierre, tu fais de la pédagogie », selon sa propre expression, sans aucun doute pour saluer le professeur, mais - ce qui n’est pas à exclure- pour lui dire aussi que ce n’était pas le moment de se lancer dans ce domaine. 
            D’aucuns pourraient voir aussi dans cette distribution des rôles une façon de cantonner les présentateurs dans des exposés courts sur des points précis, question de freiner les longs développements, et ce d’autant que pour respecter son timing la députée-maire s’empressait de lancer la procédure de vote dès l’exposé terminé, non sans avoir demandé s’il y avait des interventions. Mais n’y a-t-il pas en séance officielle d’un conseil municipal une obligation de débats ? À coup sûr, il y avait matière pour deux séances de qualité ; un dosage hautement productif à moyen et long terme pour réussir le changement à Saint-Paul.
- Il y a peut-être lieu en effet de s’interroger sur la place à accorder aux argumentations car le public, la presse et donc les citoyens en général sont en le droit de recevoir toutes les informations sur les tenants et aboutissants de chaque décision.
- Tous les points de l’ordre du jour ont été votés – l’opposition s’est abstenue sur quelques-uns seulement.
Une deuxième nouveauté : en séance publique, le groupe des Verts a proposé un amendement sur le texte au point 11 (voir ci-dessous), qui a été accepté par la députée-maire. Une question vient à l’esprit : en pré-conseil, cet amendement a-t-il été discuté ? Il en est de même, pour ce qui est de l’ouverture du débat, pour le point 25 « Demande de subvention et de moyens logistiques pour le 3^e rallye national de la ville de Saint-Paul » : À ce sujet, Jean Erpeldinger, le N°1 des Verts, sans s’opposer aujourd’hui à cette demande, a clairement indiqué qu’il ne votera pas une telle demande (20 000€) la prochaine fois. Ses raisons : gros problèmes écologiques pour ce genre de manifestation célébrant « sa majesté la bagnole », pour reprendre sa propre expression : émission de gaz à effet de serre ; gaspillage, et non recherche de la sécurité routière, etc.
Mme Huguette Bello enchaîna : « Sans compter le stress des vaches qui produisent alors moins de lait », convaincue qu’elle était par les arguments des Verts, mais avec une petite touche d’ironie quand même !
Une troisième nouveauté ? À venir sans doute ! Ce sont les débats de demain qui vont pousser les élus des différents groupes de la majorité à marquer leurs différences d’approche des questions essentielles pour arriver à une position de synthèse dans un cadre concret de gestion des affaires de cette collectivité. Et ce sera là une grande première à Saint-Paul, parce que depuis les trois mandatures précédentes, la majorité de droite qui a dirigé cette commune s’est plus ou moins déchirée publiquement sur la gestion. Aussi quand le groupe des Verts rappelle, avec raison, ses fondamentaux, et sans doute demain les autres groupes le feront pour les leurs, la suite responsable voudrait que l’on passe aux objectifs à terme, au calendrier des réalisations et à la prévision des financements…Pour aller durablement vers l’idéal. Ainsi, quand Rahiba Dubois, après la présentation par Raymond Françoise du point 15 : « Périmètre scolaire de l’école primaire de Roquefeuil et modification du périmètre scolaire des écoles maternelles et élémentaires de Carrosse », rappelle la position des Verts concernant la suppression des postes dans l’Education nationale par le gouvernement, tout en soulignant que « Saint-Paul » doit faire face à une situation de forte croissance démographique, pour bien mettre en valeur l’efficacité du travail de son groupe, elle aurait dû compléter son intervention en allant dans le concret saint-paulois. Pour anticiper même sur des objectifs que la liste d’Huguette Bello a défendus dans la campagne. Et pourquoi pas aussi analyser les décisions d’hier qui ont fait que dans certaines zones la poussée démographique a été plus importante qu’ailleurs ?
II : La députée-maire dans une introduction a regroupé ces 64 points en trois catégories :
1) Des activités économiques et touristiques : elle a donné un exemple de nouveauté à propos de la braderie commerciale : « Nos » commerçants qui sont assujettis à la taxe professionnelle se verront offrir une réduction (13€ sur la journée). Autres exemples d’activités soulignées : Le Grand Boucan, une manifestation classée sur l’île en 3^e position, en popularité ; le réaménagement de la place du débarcadère face à l’Hôtel de Lassay.
2) Des activités qui visent à améliorer la vie quotidienne des Saint-Paulois : RHI de Sans-Souci, un quartier défavorisé (une demande de garantie d’emprunt pour le foncier ; une demande de déclaration d’utilité publique de la Zac RHI ; et le renforcement du réservoir d’eau potable) ; aménagement du plateau sportif de Guillaume, pour une meilleure pratique sportive.
3) Des améliorations des conditions de travail des employés communaux ; On se doit de leur offrir des locaux aux normes, a précisé Mme Huguette Bello.
III : La députée-maire passe ensuite à l’examen des différents points selon l’ordre retenu. 
            Le mieux est peut-être de présenter les points qui ont suscité plus d’échanges avant que la députée-maire ne demande de passer au vote. D’ailleurs, plusieurs élus, de différents groupes, ont cherché à élargir les débats. Il a manqué quelques réflexions sur certains points. Par exemple, pour ce qui relève des associations qui reçoivent de l’argent public et qui ont à gérer des personnels : un rappel de la méthode et des conditions de l’octroi de subventions que Raymond Françoise de la majorité avait esquissées au précédent conseil n’aurait été inutile.
A) Le point N° 8 : « Adhésion au Syndicat Mixte pour le traitement des ordures ménagères à la Réunion » : Présentation de Josselyn Flahaut.
            S’il est un point qui a été abordé plus largement que le simple exposé de la question, c’est celui du traitement des déchets – et là, bien entendu, les Verts sont montés au créneau, après que Josselyn Flahaut eut posé la thématique et souligné l’importance de l’adhésion de la commune au syndicat mixte pour le traitement des ordures ménagères. 
            Christophe Pomez, des Verts, a même rappelé les fondamentaux en ce qui concerne cette gestion des déchets et regretté que le Conseil général de la Réunion en soit resté à une position attentiste en ce qui concerne l’incinération. Donc, son groupe est pour l’adhésion à ce syndicat mixte afin de travailler ensemble et en cohérence. Le cadre : constituer un plan global pour le traitement des déchets, avec des interventions aussi bien en amont qu’en aval.
En amont : réduire les déchets à la source ; instituer une taxe dissuasive pour « sanctionner » les volumes de ces emballages ; fabriquer des sachets biodégradables à partir des déchets de la canne. Et passer de la taxe d’enlèvement à une redevance qui prenne en compte la quantité des déchets par ménage, une mesure de justice sociale, dit l’élu Vert. Mettre en place des actions de sensibilisation au tri sélectif et organiser des campagnes d’information. Pousser à refuser la distribution des publicités par la gratuité des autocollants qui servent à cet effet.
En aval : Mise en place de filières valorisant des déchets ; installation du tri mécano biologique pour arriver à des composts. En conclusion, dit-il, ce syndicat devra se prononcer sur le choix des filières de valorisation des déchets et exclure l’incinération, pour une raison supplémentaire dit-il encore : la mise en place d’un incinérateur nécessite 7 à 8 années de préparation. Et pendant ce temps… Il est question ici d’un véritable choix de société.
            À cette longue intervention de l’élu Vert, la députée-maire Huguette Bello répond que ce sont des propositions très intéressantes, et propose que l’on intègre au texte cet amendement. Il y a d’ailleurs un consensus dit-elle sur l’opposition aux incinérateurs. Elle annonce par ailleurs qu’une motion sur les déchets sera proposée en fin de séance.
Alain Bénard dit qu’il est d’accord sur la question globale de la gestion des déchets mais qu’il ne votera pas l’amendement des Verts : ce n’est pas parce que l’on est contre les incinérateurs que cette solution doit être écartée dans le texte. C’est une question de principe : Ne pas exclure cette possibilité, dit-il encore.
Emmanuel Séraphin, du groupe d’Huguette Bello, rappelle les dangers de l’incinérateur : une émission de dioxine ; et les déchets ultimes, les cendres qu’on ne peut pas enfouir nécessitent des traitements particuliers pour des raisons de santé publique. Il a souligné, lui aussi, la dangerosité d’un tel équipement.
B) Le point N° 11 : « Validation du nouveau projet éducatif, et des modifications apportées au règlement intérieur des Accueils de Loisirs sans Hébergements » : Présentation de Nicole Storch (délégation : actions péri-scolaires ; centres de loisirs).
            Il s’agit principalement pour les équipes pédagogiques d’aider au développement de l’autonomie des enfants de 3 à 12 ans, donc provenant aussi bien de la maternelle que du primaire par des activités, sans oublier le sport et la culture, sur 15 sites de la commune, de 8H à 16H.
Rahiba Dubois, des Verts, intervient pour rappeler le manque de garderies « sous l’Ancien Régime », selon sa propre expression. La vision d’aujourd’hui, rappelle-t-elle, c’est le droit aux vacances pour tous, le droit aux loisirs. Pour elle, il faut de plus faire franchir une nouvelle étape à ce projet par l’éducation à l’environnement. L’équipe d’encadrement doit construire un projet en prenant en compte le développement durable. Sans compter une mise aux normes des centres de façon à évoluer vers la prise en charge des enfants handicapés. Et l’élue Vert d’aller encore plus loin en proposant un partenariat avec les acteurs locaux, une action dans la lutte contre la violence et la prise en compte du respect des droits de l’enfant. Et elle résume : faire de la jeunesse une richesse dans cette commune ; préparer les enfants à devenir des citoyens responsables, des acteurs autonomes.
            La présentation de ces principes d’action, de ces valeurs, de ces lignes de direction n’a pas amené d’interventions des autres élus, et ni même de la députée-maire. L’examen n’était pas tout à fait dans l’intitulé de ce point, c’est-à-dire l’adoption du nouveau projet éducatif. Sans doute, des explications ont été données en commission sur les contenus pédagogiques et les moyens de toute nature à développer dans ce secteur d’intervention extrêmement important, mais elles n’ont pas été exposées au conseil. Il faut espérer que les élus auront à en débattre officiellement en séance, par exemple au moment de l’affectation des crédits indispensables pour atteindre les objectifs retenus.
L’opposition s’est abstenu sur ce point.
C) Les points de 61 à 64 : La Desserte postale et la Dénomination de voies » :
Ces sont des points qui n’ont suscité aucune prise de parole et qui ont été adoptés à l’unanimité, comme la dénomination d’une place à Saint-Paul au nom de Sehedi Séry, arrivé à Bourbon en 1 749. Qu’il s’agisse d’impasse, de chemin ou de rue dans une agglomération, la simplicité veut souvent, surtout lorsqu’il s’agit de cités, que l’on puise dans le grand réservoir des fleurs ou des fruits. Mais les habitants concernés par une nouvelle dénomination veulent parfois, c’est le quartier qui le demande, rendre hommage à un ancien du coin. Et souvent c’est un diminutif qui est proposé et retenu. Mais la meilleure façon pour ces personnes de rentrer dans l’histoire n’est-elle pas de faire en sorte que tous leurs patronymes soient rappelés, quitte à y ajouter un « petit nom » ? Exemple : Impasse Paul Fontaine, dit « Ti Paulo ». Les « gens des rues » aident aussi à revisiter l’Histoire.
IV : Deux motions présentées en fin de séance, la première par Pascaline Nemazine (8^e adjoint ; suivi des actions d’environnement dans le secteur du Guillaume) et la seconde par Ghislaine Basquaise, ont été adoptées :
1) La gestion des déchets doit tenir compte du développement aujourd’hui soumis aux conditions climatiques (réchauffement, catastrophes naturelles), aux croissances non planifiées), et de l’arrivée de nouvelles maladies (chikungunya, leptospirose, dengues). Une mauvaise gestion de ces déchets pousse à la prolifération des vecteurs de ces maladies (moustiques et rats). Le conseil municipal demande au Conseil général de s’engager à respecter le principe de précaution…Cette motion sera envoyée à la collectivité départementale.
2) L’allocation de rentrée scolaire doit être garantie à tous les enfants scolarisés, et en aucun cas son montant ne doit inférieur à celui de 2 007 (272,57 € par enfant). Une revalorisation pour 2 008 et une augmentation pour les jeunes scolarisés dans les collèges et les lycées sont attendues. La députée-maire a défendu cette ARS à revaloriser en expliquant que cet argent ne servait pas uniquement pour les effets scolaires – les conditions de travail à la maison entrent aussi en jeu pour réussir l’égalité des chances. Cette motion sera envoyée au Premier ministre.